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我国原油和天然气进口依赖度持续上升

目前我国煤炭产能过剩的现象是国际能源形势波动、国内经济结构调整、原有产能建设粗放过量、能源供给侧结构性改革等多重因素叠加造成的,2015年以来我国煤炭净进口量占消费量比重反而不断攀升(图2)。而我国原油和天然气进口依赖度持续上升,2017年原油和天然气进口量与国内产量之比分别为2.2、0.6(数据来源:国家统计局)。

原油、天然气的定价权和进口规模完全掌握在他国手中:中国的石油进口地主要集中在中东地区和北非、拉美等地区,在地缘政治的影响下外部油路很容易面临中断的危机;不稳定的国际天然气供应也正在倒逼我国不断拓宽天然气进口渠道。虽然和平时期煤炭产业面临供给侧结构性调整、环境压力等因素的制约,但在未来更趋复杂的国际能源形势下煤炭愈加成为中国能源安全的后保障。并且随着目前煤制油、煤制气技术的不断发展,煤炭产业未来有巨大的经济发展空间。

过时的不是煤炭,而是利用煤炭的方法。因此,现代能源经济体系要从国家能源安全角度出发,清洁、高效地利用煤炭资源支撑国民经济发展,持续发挥煤炭在中国能源转型过程中重要的安全保障作用,实现煤炭资源开发利用与社会、经济、环境的协调发展。

煤炭产业在向产业链下游延伸中面临着国家政策限制,下游配套设施不完备,同质竞争严重的问题。并且从长远来看煤炭产业还面临着发展可持续性的问题。

煤电产业发展上,国家宏观政策支撑新能源发电的推进,同时加强煤电的去产能,鄂尔多斯存在整体发电能力过剩的问题。据实地考察,位于鄂尔多斯的布连电厂,目前仅两台设备在进行生产,还有四台100兆瓦机发电机组可扩,但目前市场空间小。煤制油产业发展上,面临大的问题就是国家税收支撑不到位。我国煤制油沿用油基油品相同的税费政策,实行从量计征消费税,严重制约和影响了煤制油项目的生存与发展。进而使得企业投资积极性下降,生产规模有限。


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